澳门威尼斯人官方app_美中在亚太互动的战略趋势

2020-03-03
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美中在亚太互动的战略趋势

<>二○一一年三月三十一日,美国务院东亚事务助卿坎贝尔,在众议院外交委员会亚太小组听证会中,发表一篇题为"Asia Overview : Protecting American Interests in China and Asia "的报告;在此之前,「美中经济与安全检讨委员会」于三月十日,在国会山庄举办一场听证会,由新美国安全研究中心研究员丹马克,发表一篇题为"The Uncertain Rise of China’s Military"的研究报告;与此同时,前美国务院东亚事务副助卿柯庆生,于三月上旬,在外交事务双月刊,发表一篇题为"The Advantages of Assertive China : Responding to Beijing’s Abrasive Diplomacy"的分析文章;此外,美中情局外围智库「詹姆士城基金会」发行的「中国简报」,亦于三月二十五日发表一篇题为"AChinese Assessment of China’s External Security Environment"的报告;最后,在今年四月一日发行的「外交政策电子报」中,登载一篇题为"Taiwan Still Matters"的访台心得。这五份文件针对美国与中共在亚太地区互动的战略趋势,以及中华民国在美「中」互动的战略价值变化,提出深入的剖析,其综合要点如下:

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<>第一:亚太地区主要国家对美「中」互动的议题,呈现五项主要的态度趋势:随着中国大陆经济实力逐年成长,以及外汇存底的快速累积,在二○一○年底GDP已达到五兆八仟亿美元,并拥有二兆美元外汇存底,同时中共的国防预算在近几年,均呈现两位数的成长,并于二○一一年达到千亿美元水準。美国朝野与亚太国家都了解到,中共在亚太地区的行为,不论是在区域安全和经济发展上,都具有重大的影响力;中国大陆崛起在亚太地区所造成的影响,仍然持续地在演变当中,尤其是日本正受困于内部的政治经济核灾难题、俄罗斯的影响力日益下降、印度和巴基斯坦也被国内政经矛盾所牵绊,而美国也有中东的僵局要收拾等状况下,中共正好可以藉此机会逐步建立其在亚太地区的领导地位;目前大多数的亚太国家都希望与中国大陆进行正面的建设性互动,并加强在经贸上的合作,但是却不愿意表现出「臣服」的态度,同时其对于中国大陆在文化上和政治上的威权主义,仍然不时显露出相当程度的焦虑感,因此,多数亚太国家仍然希望美国能够继续留在亚洲,以有效平衡中共力量的扩张;亚太国家对于美国与中共的互动关係,经常处于一种週期性的变动,而感到相当的困惑。现阶段,亚太国家最不愿面对的挑战就是,当美国与中共爆发激烈的冲突时,亚太国家势必要被迫选边站,而这种状况将造成亚太主要国家,无所适从的窘境,因此,多数亚太国家都希望美国与中共之间,能够维持一种稳定、一致,而且可以预测的互动关係,使亚太国家的经济发展、军事安全,以及外交政策等,都能够在一个稳定的架构内推动;中国大陆的崛起在亚太地区所造成的複杂情绪与焦虑感,正好能够为美国在亚太地区所推展的跨太平洋经贸伙伴政策、绿色经济成长,以及军事安全合作计划等,创造有利的促进效果。因为,中国大陆的快速发展与势力扩张,让亚太地区的主要国家想到,如何牵制其影响力过度膨胀的必要性,并希望美国发挥积极作用,成为维护亚太地区军事安全的保证者,以及促进经贸互惠和绿色经济成长的重要伙伴。

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<>第二:目前中共正积极从事三项战略性军事能力的强化措施,包括:核动力潜舰的潜射洲际弹导飞弹打击能力;发展雷射杀手卫星,破坏敌国执行战场管理所需要的指管通情监侦定位导航卫星;建构雷达卫星及北斗卫星定位导航通讯系统,并同步发展导弹和巡弋飞弹攻击能力。中共方面意图藉此军事能量,一方面吓阻美军介入台海战事,并防範日本及南北韩在东北亚地区,破坏中国大陆的利益,同时,中共认为其有必要建立,足以维护东海、南海到印度洋,海上运输线安全的军事实力。

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<>基本上,美国分别在南韩及日本部署三万七千名和四万六千名军队。同时,美国正强化在关岛和美军太平洋总部的兵力部署。现阶段,美国在面对中国大陆崛起,以及对亚太战略格局的冲击时,其所採取的因应策略是,一方面加强与中共发展建设性合作交往,并就各项国际性的重大议题,创造共同利益,化解分歧利益;另一方面也随时对万一美「中」双边关係恶化,或中国大陆发生动乱时,美国将对此变局有所準备。

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<>整体而言,中国大陆的经济虽然不断地成长,政治上也有一些体制上的改革,但是其社会经济複杂的状态也不容忽视。同时,美国对于中共方面将如何运用其在亚太地区日益增加的影响力,并不完全清楚,因此,根据美国的「一个中国政策」及「一法三公报」,维持稳固的美国与中华民国互动关係,在美国积极发展与中共的建设性互动过程中,仍然是一件具有战略价值的好事;同时,美国对台湾的安全承诺与支持,也是促使台湾方面愿意与中国大陆进行良性互动的后盾力量。

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