中国卖地收入大跌两成 政府财政告急

2020-01-13
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中国卖地收入大跌两成 政府财政告急
中国城镇化进程中的农村土地问题引发关注。(资料图片)

中国财政部公布的最新数据说,去年中国全国的土地出让金收入额逐季下降,第一季度增加40%、第三季度仅增长0.5%,第四季度则下降21%。不同地区的情况明显不同,东部地区去年全年土地出让金增长7%,中部地区下降0.8%,西部地区下降2.6%。受此影响,去年中国全国财政收入增长锐减,一般公共财政收入仅增8.6%,是1991年以来的最低水平,首次回落到个位数字。

中国媒体日前报道,中国社科院财经院院长高培勇3月22日在中国“宏观经济形势季度分析会”上表示,当前中国经济形势总体上看越来越错综复杂、扑朔迷离,下滑速度特别快。今年GDP增长面临破7危险。2011年财政收入增幅25%,去年已经降到8.6%。而今年情况也不乐观。一些地方今年前两个月财政收入负增长,黑龙江为负26.2%、辽宁负13.5%、山西负24%、天津负8%。

中国网络作者刘先生表示,去年下半年以来,中国大陆土地市场降温的趋势越来越明显,

“这个趋势去年的下半年,尤其是最后一个季度开始越来越严重。因为地方财政依靠土地程度很高,所以会受到很大影响,估计下半年会最严重。”

中国政府,尤其是地方政府的财政收入多年来高度依赖国有土地转让收入。德意志银行最近的报告估计,卖地收入占中国地方政府财政收入35%左右,卖地收入大减对地方财政将构成严重冲击。

据大陆媒体2013年的统计显示,中国各地方政府财政对卖地收入的依赖,最高的是浙江66.27%,其次为天津,64.56%,福建57.13%;依赖度最低的是河北22.13%,山西20.67%。

多年来,有关中国房地产泡沫接近破裂的说法不绝于耳。美国南卡州立大学教授谢田就此表示,房地产价格不可能永远上升,过去10年中国许多城市房价上升了五六倍,泡沫破灭房价下跌是迟早的事,因此房地产开发商对购入土地必然越来越谨慎,

“现在很多地方土地拍卖流拍。中国有很多建成的房子囤积卖不出去,所以房地产放缓只是刚刚开始。”

谢田认为,中国房地产价格过去飙升与地方政府的操控和推波助澜有关,因为高房价可以体现在GDP的增长上,可推高政绩。中国大陆受卖地影响财政收入减少,加上地方政府担保的银行贷款,以及地方政府债务将于近期到期偿付等,可能会造成更大问题,

在中国的刘先生认为,中国地方政府财政收入下降,将直接影响公共投资,对经济造成进一步负面影响,

“中国经济的发展很大一块依赖政府投资,尤其是地方政府的投资,如果地方财政减少,会影响政府投资,对整体经济影响很大。”

德意志银行的报告预测,今年全年中国大陆土地收入会下降20%左右,全中国财政收入增幅可能只有2.2%,远低于前五年19%的平均水平,并将导致经济放缓。预计中国政府将进一步放松货币和财政政策,但效果可能要到下半年才会显现。

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